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赤水未检:青果果逐渐熟了
时间:2023-09-08  作者:刘剑、牟静  新闻来源: 【字号: | |

“一颗种子,从小到大,最后开花结果,我们希望通过努力,像保护花朵一样,保护未成年人健康成长。”赤水市人民检察院未检检察官牟静在谈到该院打造的“青果果”未检品牌时说到。


据第七次全国人口普查主要数据结果显示,我国0-14岁人口为25338万人,占17.95%,与2010年相比,人口比重上升1.35个百分点。对于检察机关来说,这每一个数字的背后,都是一份沉甸甸的责任。


近年来,赤水市人民检察院坚持以落实最高检“一号检察建议”为抓手,强化对未成年人的依法保护职责,通过能动履职、综合履职,实现以我管促都管,努力在未成年人保护工作中贡献检察力量。



搭建架子

一个团队建了起来


专门人做专门事,专业人干专业活。未成年人因其专有的特点,在涉及案件办理中,不能用对待普通案件的方式看待和处理,必须立足每一个案件的差异性,因案施策、综合施策,既关注案件本身,又注重案件办理的后半篇文章,实现一体化履职。这既是上级的要求,也是工作的需要。


基于以上考虑,2021年,赤水市人民检察院着手建设“青果果”未检团队,综合考虑办案人员性格特点、办案经验等因素,最终组建了由3人组成的“青果果”未检团队,一体化办理涉未成年人案件。


组织架构搭了起来,核心内容是什么?只是被动地办理涉未成年人案件,还是可以思考融入更多的内容?怎样做才能既让未检工作有深度,又让法治保护有温度?


针对这些疑问,赤水未检团队明确提出“以人为本,以文化人,以德润心,以法为教,以情感人”的工作理念,核心思想就是落实《预防未成年人犯罪法》中关于“实行教育、感化、挽救方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则”的精神,确保在法治的框架下,尽最大努力帮助教育每一名涉案未成年人。


自“青果果”未检团队建立以来,已累计办理各类案件200余件,作出附条件不起诉22人,涉罪未成年人不诉率为75%,对57名未成年人案件进行犯罪记录封存,尽可能避免未成年人被贴上犯罪“标签”,让其重新走上正途。该办案团队在2022年获评“贵州省巾帼文明岗”,也是对其工作成效的充分肯定。



共建机制

共同保护的氛围越来越浓


2021年6月修订实施的《未成年人保护法》,明确提出了家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护的工作要求,检察机关作为“司法保护”的重要参与力量,除了办好“自己的事”,更希望通过自己的努力和倡议,将各个责任主体进一步聚拢起来,形成未成年人共同保护的工作格局,实现1+5>6的工作目标。


“以前,我们大多都是被动履职,线索来源渠道窄,不利于未成年人全面综合保护,自从强制报告制度建立后,该问题得到很大改善”。赤水市人民检察院未检检察官牟静表示。


2021年,赤水市人民检察院牵头,会同纪委监委、教育局、公安局等九部门出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法(试行)》,明确各方主体报告责任。该制度的建立,将实现对未成年人的最小伤害、最强保护、最大帮助目标任务在制度机制上进行了保障,把“保护网”织得更密更实。


自该制度建立以来,各责任主体报告相关情况的主动性越来越强,进一步实现检察机关与各单位之间的信息互通和资源共享,有效提升线索发现、犯罪预防的及时性和实效性。


截至目前,已累计接收到有关报告13次,该院通过报告内容,立案监督3件,办理案件5件,同时推动密切接触未成年人行业开展入职查询6800余人次。



融合履职

因案施策深化多元救助


案件程序上的了结,并不代表事件的完结,对于涉未成年人案件更是如此。


赤水市人民检察院在办结一起未成年人被性侵的案件后,了解到被害人及家庭存在心理压抑、家庭经济负担较重等问题。如果不及时伸出援手,被害人在后续成长的道路上,必将面临很多在这个年龄难以处理的难题。


对此,承办检察官多次联系被害人母亲,督促其主动履行对未成年子女的监护义务和家庭教育责任,加强与女儿的沟通,关注其心理变化。同时,委托心理咨询师向被害人提供心理疏导,以期其尽快走出阴霾,重建生活信心。同时,针对该家庭经济存在困境的现实,该院“青果果”未检团队陆续为被害人送去2万元司法救助金和“青果果”关爱基金5000元,为这个家庭解决燃眉之急。


“未检工作的最大意义不仅仅是要惩罚坏人,更要让每个孩子向阳而生,我们因案施策,通过运用督促监护、心理疏导、司法救助、生活关心等多元手段,努力实现给予涉案未成年人最全面的司法保护”。该院未检检察官表示。


据了解,近三年来,该院“青果果工作室”已累计救助未成年被害人27人,发放司法救助金20余万元。



润物无声

法治副校长正成为孩子们的引路人


“遇到陌生人说替爸爸妈妈来接你,怎么办?”“不跟他走,给爸爸妈妈打电话。”担任法治副校长的检察官正在与孩子们热烈互动。


“法治副校长不仅是一个称谓,更是一份责任。哪怕孩子们能记住一个预防犯罪的法律知识,我们的付出都是有价值的。”该院副检察长杨进表示。


近年来,该院主动与教育行政部门联系,明确检察官、检察官助理担任有关学校的法治副校长、法治辅导员,最大限度实现全覆盖。同时,针对不同年龄段孩子的特点,以及学校师生的需求,菜单式的精心编制授课课件,讲授法律知识和预防措施。


此外,为了从源头上预防和减少未成年人被性侵案件的发生,该院联合赤水市教体局部署开展“百场巡讲,护苗成长”预防性侵巡回宣讲活动,在有关学校设立“青果果”未检工作室法治宣传示范点,并在暑假放假前夕针对女童开展预防性侵专题法治教育,努力为未成年人的健康成长保驾护航。


自“青果果”未检室成立以来,全院法治副校长已累计开展法治进校园活动43次,并通过举行检察开放日等活动,将孩子们、家长代表请进来,努力将预防侵害的知识覆盖到更多的孩子。




一体办案

探索“未检+公益诉讼”新模式


根据国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发的《未成年人文身治理工作办法》第四条“任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务,不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。”文身不仅对未成年人的身体造成伤害,还会带来社会负面评价,特别是可能导致其入学、参军、就业受阻,对其健康成长不利。


赤水市人民检察院在办理一起涉未成年人案件时,就发现多名未成年人均存在不同程度的文身,进一步了解后,发现其文身地点涉及辖区多家文身馆。


为维护未成年人合法权益,该院“青果果”未检团队深入辖区10余家文身场所开展实地走访调查,结合走访调查情况梳理出“问题场所”,并依法对涉及的未履行职责的行政机关以行政公益诉讼进行立案。


据了解,为推动整改,该院通过公开送达磋商函,阐明检察机关履职依据、调查核实情况、相关法律规定等,就如何整治文身行业乱象、促进文身行业依法依规经营共同商讨,督促职能部门履职尽责。


检察官手记

未成年人是国家的未来,民族的希望。保护未成年人健康成长,功在当代,利在千秋。


两年多来,赤水“青果果”未检逐渐成长、由小到大,保护着一批又一批的未成年人健康成长、开花结果,并通过检察机关的努力,让更多的群体关注、关心和参与到未成年人保护工作中,共同撑起了一张坚固的防护网。


未来路远,道艰且长,赤水“青果果”未检更将不辱使命,自觉扛起未成年人保护的检察责任,以法之名,在每一名孩子的茁壮成长道路上播撒“检爱”,让每一名孩子在走向成熟的历程里向阳而生。