近年来，贵州省检察院深入贯彻习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神，站在厚植党的执政基础、推动检察事业长远发展的战略高度，提出“补齐短板、全面提升、创新发展、突出特色”的建设思路，筑牢基层根基、释放基层活力，强化基层建设实效，持续推进全省基层检察院建设提档升级、创新发展，新时代基层检察院建设呈现新气象。 

　　　突出谋篇布局，绘好“作战图”  

　　2021年4月23日，贵州省检察院召开全省基层检察院建设推进会，把“系统观念、法治思维、强基导向”落实到基层，推动基层检察院建设高质量发展。

　　锚定“强基固本”深剖问题。近年来，省检察院领导多次深入基层检察院，采取实地考察、座谈交流、查阅资料、听取意见和现场解答等形式进行调研指导，全面梳理了全省基层院在落实全面从严治党治检、执行“三个规定”、业务建设、队伍建设、检务保障、品牌建设等6个方面22项共性问题。针对问题召开专题会议，听取汇报，形成决议31项，制定机制措施46项，推动调研成果向实际工作转化落实。 

　　聚焦“1331”构筑框架。以1个三年行动计划为“龙头”，逐年分别制定3个行动方案，着力构建“三年统筹推进、逐年分步实施”的“1+3”基本框架。出台《贵州省新时代基层检察院建设2020-2022年行动计划》《贵州省基层检察院建设评价实施办法（试行）》《全省基层检察院建设重点措施》等，明确重点措施和建设方向，规范引领，系统推进。 

　　围绕“三级联动”建强堡垒。坚持“省级院主导、市级院主抓、基层院主责”原则，“一把手”亲自抓、班子成员对口帮、三级院齐用力。其中，省市两级院检察长“一对一”联系指导帮扶，逐层“挂账销账”；业务条线“一对一”查数据、提思路、定方案；员额检察官“一对一”，依托“检察官走基层”等系列活动，紧盯“六个一批”目标任务，办案件、育案例、梳经验、建机制、研课题、办实事。先进院与薄弱院“一对一”，做到“先进带后进、后进赶先进”，构建形成的“四个一对一”工作格局。 

　　　　突出真抓实干，打好“组合拳” 

　　2021年10月，部分全国人大代表、省人大代表到遵义视察检察工作，图为参观赤水市检察院12309检察服务中心。 

　　“关键少数引领”聚发内生动力。全面把握市县班子条件关，选准配强基层院检察长。2021年以来，共推荐调整基层院检察长45名，全日制法学专业本科以上学历45名，提升16.7个百分点。三级院检察长带头办案，以“头雁效应”激发“群雁活力”。推动落实入额院领导带头阅卷办案和检察长列席审委会制度，通过办理疑难、复杂、有影响案件，发现深层次问题，预防、解决检察管理、司法办案中的问题，带动整个队伍提升能力水平。省市两级院检察长围绕“政治与业务融合”“双赢多赢共赢理念”等与基层院检察长交流、谈话、授课等，引导基层院“一把手”转变观念，主动识变、应变、求变，结合本院资源禀赋和工作特点，争取实现“短板-长板-样板”的跨越式发展. 

　　“优势兵力攻坚”提升业务质量。科学、动态构建业务考核指导体系，严格落实《检察机关案件质量主要评价指标》，把重视“案-件比”贯穿基层检察院办案全过程，倒逼检察官以“求极致”的标准做好办案工作。常态化开展三级院业务数据分析研判，动态监管数据填录、案件流程等，对靠后或阶段性异常指标单独提醒，并要求业务条线分析原因、精准施策、改善提升。充分运用检察官业绩考评系统2.0的智能分析功能，对基层院主要业务指标逐项分析，紧盯核心业务指标，查找案件质量存在的差距，通过个案跟踪指导、调配员额职数等方式，解决业务指标位次差的问题。通过“渗透式”专题宣讲、“融合式”学习研讨、“一体化”办案监督，着力提升基层院业务素能。 

　　“输血造血结合”强化人才培养。坚持以政治建设为统领,制定加强和改进检察人才工作意见，推动124名优秀人才合理交流。建立“领导班子成员信息库”和“优秀年轻干部库”，定期分析、动态管理、重点关注，优先培养、推荐、选拔和使用，为配齐配强领导班子储备人才。培养更多复合型人才，全省基层院共聘请242名行政机关专业人员兼任检察官助理。以“学、训、赛、考”为抓手，探索“推研式”“实战模拟”教学模式，深化落实领导干部上讲台、检察官教检察官、同堂培训等制度，坚持各类培训名额向基层院倾斜。成立名师工作室，建成贵州检察网络学院，在全国率先开通“云课堂”，培训1.9万余人次。 

　　“精准定向爆破”解决瓶颈问题。省市两级院针对基层院改进短板弱项的不同需求，运用“帮扶工作提示单”形式，变瓶颈为抓手，变分散为集聚，帮助提出改进思路，定制促改措施，做到每一张“订单”都让“客户”满意。省、市检察院对口部门抽派刑事、民事、行政、公益诉讼、未检等条线业务尖子组成工作专班，对业务数据靠后的基层院进行针对性指导，“手把手”、“面对面”交流教学，合力攻关，有效提升基层院业务部门人员的司法办案水平。通过“订单”推动基层院和相关业务部门“双向匹配”，形成“检察长牵头-对口部门或单位落实-基层院配合”的多维度响应体系，集中力量解决基层院“人”“财”“物”等源头性、瓶颈性问题，帮助基层院破坚冰、克难关。 

　　　　突出实绩实效，展示“新形象” 

　　2020年底，紫云县检察院被最高检确定为129个工作相对薄弱基层院之一，经过省、市、现三级检察院共同努力，不到一年时间该院已脱薄摘帽。图为紫云县院检察干警送法进课堂。 

　　基层院建设政治根基更加稳固。全省基层院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把讲政治、讲忠诚作为基层院建设的第一要求、第一标准，确保基层检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。增强基层院接受监督意识，主动向各级人大及其常委会报告工作1200余次。 

　　基层院检察工作新理念更加深入人心。全省基层院立足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面对检察工作提出的新的更高要求，推动工作创新发展。一方面，围绕中心服务大局，在部署推进工作时围绕“国之大者”“省之要者”，将“从政治上看”落实到每一项检察工作、每一个案件办理中，在服务脱贫攻坚、服务经济高质量发展、护航大美贵州建设、保护企业健康发展、护航“十大产业”等方面积极有为，全力以赴。另一方面，坚持以人民为中心，不断强化能动履职，办好群众身边“小案”，做实双赢多赢共赢，不断拓展法律监督领域，推动“四大检察”全面协调充分发展。 

　　基层院检务管理更加规范。引导基层院树立以调研促改革、改革促发展思路，聚焦薄弱院内部机构、业务、人员、检务等管理方面的堵点、难点创新疏通建制21项，确保检察业务监督立制有体，施治有章，用科学管理引导检察办案精益求精。完善和严格落实检察官业绩评价机制，坚持以办案数量、质量、效率和效果作为业绩评价的基本内容，将评价结果作为绩效资金分配、评先评优、等级晋升、交流任职、惩戒和退出员额的重要依据，激励基层检察官多办案办好案。进一步优化“四大检察”“十大业务”工作布局，设立专门办案组做好业务条线之间的对接，强化上下同频共振，对照司法体制改革要求及上级部署安排，明确定位、理清思路，抓重点、补短板、强弱项。 

　　基层院品牌效应逐步凸显。制定先进典型选树培育计划，建立检察文化品牌储备库，统筹基层院深挖内生潜力，培育富有检察特色、体现地方元素、反映时代特征的“一院一品”“一院多品”基层检察院特色文化品牌共计126个，逐步形成贵州检察“品牌矩阵”。通过常态化开展表彰奖励工作，宣传弘扬英模精神，用“人民满意的公务员”杨再滔、“全国优秀办案检察官”石忠祥等先进典型带动基层检察人员比学赶超。41个集体和57名个人获省级以上表彰奖励，涌现出“平安中国建设先进个人”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等一批模范典型。